牡丹晚报全媒体记者武霈
初夏的菏曹运河,碧水荡漾,游人赏景漫步,水鸟嬉戏飞翔,依岸拂堤的垂柳,与周边林立的高楼倒映水中,呈现出一幅河畅、水清、岸绿、景美、人和的生态画卷。
水清岸美,这是我市全面推行河长制工作取得成效的最直观写照。自年全面推行河湖长制以来,我市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面压实河湖长工作责任,积极开展管水护水各项工作,全市河湖面貌持续改善,“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖水环境加快形成,群众的获得感、幸福感不断增强。
破解“九龙治水”难题,名河湖长实现全覆盖
水既是生产之要,更是生态之基。菏泽,伴水而生、依水而名、因水而兴,要擦亮“花城水邑、碧水菏泽”的金字招牌,更要打好“生态牌”,做好“水文章”。尤其是,随着经济社会发展、物质生活的日益改善,市民对天蓝地绿、山清水秀的生态环境的向往与日俱增。
河水开发利用超负荷,河道干涸、湖泊萎缩,生态功能明显下降;废水污水排放量居高不下,超出水功能区纳污能力,水环境状况堪忧;河道乱占、乱采、乱堆、乱建,严重影响河湖防洪、供水、生态等功能发挥……这些问题,涉及多个部门,职责交叉、条块分割,容易形成监管缺位和空白。
如何保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态?管水、治水是一项复杂的工程,要凝聚治理合力,就需要发挥**领导的组织协调优势,集中全社会力量治理。因此,河湖长制应运而生,成为解决“九龙治水”的“金钥匙”。
年,我市吹响全面推行河湖长制“集结号”,全面建立河湖长制组织体系,市委、市*府印发了《菏泽市全面实行河长制工作方案》和《菏泽市在湖泊实施湖长制工作方案》,建立起由各级**主要领导任总河长的“双总河长制”和横到边纵到底的市、县(区)、乡、村四级河湖长制组织体系,共落实各级河长湖长人,实现河湖长制全覆盖。
同时,我市结合自身工作实际积极探索全域治水的河湖治理管护机制,相继出台了工作督办、河湖管理员管理指导意见、河道堤防巡查意见等配套制度、办法。坚持**统领,“一级抓一级,层层抓落实”,让各级河湖长切实履行管、治、保“三位一体”工作职责,不断强化河湖长制的组织领导和统筹协调作用,建立“河湖长+检察长+警长+督查+纪委监委”联动工作机制,实现同频共振、同向发力。
正是通过体系创新、制度创新,我市构建了以各级河长为关键少数的“河长责任链”,以各部门各行业分工负责的“部门共治圈”,以社会力量参与为有益补充的“治理共同体”,形成了**同责、河长领治、部门联治、流域共治、全民同治的治水护水格局。高耗能高污染企业关停转迁、违章建筑全部拆除、养殖场迁址、排污口封堵……在“河长制”牵头的一套“组合拳”的攻势下,这才有了市民看得见、摸得着的幸福感。
用脚步丈量水情,各级河湖长累计巡河湖多万人次
“王书记,下班了不回家,还来巡河啊。”
“担心有下网捕鱼的,不来看一下不放心。”
5月6日,傍晚7点多,天刚擦黑,在菏曹运河仿山镇段,仿山镇*委副书记、镇级河长王晶开始了她的“巡河”工作。
王晶负责的河道长从十里庙村到店子河,大 .9千米。因为基层工作繁琐,王晶喜欢在下班后巡河,她告诉牡丹晚报全媒体记者,这时候河两岸嬉戏玩耍的人多,既能查看水体、堤岸情况,也能查看河道范围内是否有违法违章行为和不宜活动,而且下班后巡河还不耽误其他工作。
巡河中,王晶一边打开河长巡河APP,一边用笔记录,河道水质有否异常、是否有漂浮物聚集、水质颜色如何等。她告诉记者,巡河APP,是科技赋能助力河长制工作的一项举措,可以将市县乡村四级河长和河管员纳入平台管理和考核,实行倒逼机制,全力推动辖区河长制工作走深走实,解决河湖管护“ 一公里”问题。
作为当了五年的河长,还是一名当地居民,谈起菏曹运河的变化,王晶很有发言权。污水直排、生活垃圾、下网捕鱼……曾几何时,这些都是影响河畅、水清的大难题。“原来我们仿山有两个排污口,村子里的生活污水都是直接排到河里的,河长制推行后,全区进行了雨污分流改造,封堵了排污口,村民的生活污水排到区里的污水主管道,切断了污染源。”王晶说,“如今,漫步在河道两岸,一边是郁郁葱葱的绿植,一边是波光粼粼的水面,像在画里走。”
据定陶区水务局相关负责人介绍,此前,影响菏曹运河的污染源主要来自生活垃圾和工业废水,河长制工作开展以来,高频次开展“清河行动”,通过实地查勘,对河道堤防、跨河建筑物、取水口、排污口、临河建筑、水污染情况进行了深入的了解,编制完成综合整治方案,封堵了排污口,开展河岸修复整治,推广生态护坡建设,实现了河道环境整洁优美,水清岸绿的新面貌。年,定陶菏曹运河风景区被评为省级湿地公园。年,菏曹运河被评为省级美丽示范河湖。
跟随工作人员的脚步,牡丹晚报全媒体记者感受到了菏曹运河巨大的变化,也感受到了菏曹运河景观带在文脉、水脉、绿化上的交相映辉。据了解,为全面提升菏曹运河水环境,定陶部署实施了菏曹运河生态湿地工程,工程南起定陶新河,北到店子河,全长10.3公里,规划面积.5亩,总设计面积公顷。菏曹运河生态湿地工程集生态水系治理、湿地文化建设等为一体,严格遵循“海绵城市”的理念进行设计,按照休闲时尚体验、地域文化互动、教育文化展示的规划定位,自北往南建设一条滨水文化带、“水绣园、陶锦园、陶风园”三处特色园,以及55处特色景观点。
沿河的景观店内随处可见前来休憩散步的居民,“现在的菏曹运河宽了,水也清了,两边的绿化也很漂亮,天气好的时候,就愿意带着孩子到河边走走。”一位附近的居民到河边散步,看到清清河水和文化带的布局,禁不住为孩子拍了几张照片。
河道干净了,环境美丽了,也倒逼着居民素质的提升,乱丢垃圾、向河里倾倒杂物、损坏公共设施的不文明现象越来越少。“以前,村子里有一种不好的习俗,破旧的衣服,尤其是过世老人的衣服,都要丢到河里,为了不污染河道,我们大力开展移风易俗宣传,挨家挨户的去做工作,逐渐改变了这种陋习。”王晶说。
全力实现年全市美丽幸福河湖全覆盖
菏曹运河的碧波荡漾,是我市推行河长制的一个缩影。正是在全市数千名河湖长的履职“巡河”下,让“河长制”促“河长治”,让“河长制”有名、有实、有能。
以去年为例,过去的一年,我市深入开展河湖问题整治,综合运用实地核查、日常巡查、群众举报等多种手段,全覆盖、拉网式排查整治“四乱”,解决了河湖管理范围内违法违章问题个。同时,充分运用“河湖长+检察长+警长”联动工作机制,严厉打击涉河湖违法行为,累计办理各类涉河湖信访单、水事违法案件62件、行*处罚案件4起。
五年来,我市持续深入推进“清河行动”、“清四乱”、“一创二查三消”、“一河(湖)一策”、“河湖划界”、“岸线规划”、“美丽幸福河湖建设”等工作,带动全市各级河湖长累计巡河湖多万人次,推动解决系列重难点问题,全市城区11条黑臭水体治理工程基本完成,共整治清理河湖违法问题处,其中黄河处,实现了河湖明显违法问题动态清零。“十三五”期间我市3条主要出境河流国控断面连续达到国家、省考核要求。年,我市8个国控断面中,2个达到I类水质、5个达到皿类水质,水体优良率为87.5%。
城因水而生神韵,水因城而多厚重。
下一步,我市将全力把河湖长制工作向纵深推进,努力建设美丽幸福河湖。持续开展河湖健康评价,将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸。坚持源头防控、水岸同治,严控各类污染源,加大黑臭水体治理力度,保持河湖水体清洁,保护河湖水生生物资源。
“进一步完善以**主要领导为主体的责任体系,健全一级带一级、一级督一级,上下贯通、层层落实的河湖管护责任链,确保每条河流、每个湖泊有人管、有人护。加强河湖长履职、监督检查和考核问责,层层传导压力。”市水务局*组成员、河湖中心*委书记主任刘银生说。
据介绍,我市将集中建设一批美丽示范河湖,以点带面,示范引领。统筹做好水源涵养、水土保持、河湖治理等工作,保证河湖水域不萎缩、功能不减退、河道不断流、生态不退化,维持河流湖泊生态健康,全力实现年全市美丽幸福河湖全覆盖。
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